2024年9月9日至11月30日，县委第四巡察组对中共桂阳县白水瑶族乡委员会进行了巡察，并于2025年1月8日向中共桂阳县白水瑶族乡委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共桂阳县白水瑶族乡委员会坚持把巡察整改作为一项重大政治任务抓实抓牢，坚决抓好巡察反馈意见整改，坚决做到查清原因、落实措施、解决问题。以落实整改为突破口，利用好巡察反馈成果，不断完善制度机制，以巡促改，着力解决影响发展的突出问题，坚定不移强化党的领导，坚定不移加强党的建设，坚定不移推进廉政建设，积极营造风清气正、干事创业的政治生态。

乡党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，提高政治站位，正视问题、积极“认账”，解决问题，引导全体干部持续强化政治责任意识、提升政治素质，切实把巡察组的意见要求转化为改进工作的强大动力和解决问题的有力举措。一是做到立行立改。第一时间组织召开专题会议，带领班子成员及相关部门负责人研究整改方案；二是确保整改到位。严格对照反馈意见和问题清单，建立问题台账，明确整改目标，责任整改到人，按时整改到位；三是强化整改实效。坚持举一反三，既立行立改，更建章立制，从制度层面规范工作运行模式，推动整改入脑入心，防止问题反复反弹。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实

（1）理论学习不到位。

整改情况：通过意识形态工作专项整改会专题学习“第一议题”制度，明确“第一议题”主要学习习近平总书记的重要讲话、重要批示等，每次乡党委（扩大）会议严格按党政办申报、党委书记审批程序执行“第一议题”制度。

（2）宣传贯彻党的二十大精神有差距。

整改情况：已在组织生活会开展党的二十大精神专题学习，全乡各党支部严格按照学习计划，每月主题党日传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的二十届三中全会精神。

（3）政治理论学习不深入。

整改情况：在党委会上全体领导干部集体学习了理论学习中心组学习规则并制定了白水瑶族乡党委理论学习中心组学习制度和2025年白水瑶族乡党委理论学习中心组学习计划，按“六个环节”要求组织学习，由书记把关理论学习方案，每月按照制定的学习计划开展学习，至少4人进行研讨交流发言。

2.瑶族文化资源潜力挖掘不足

（4）民族文化传承渐趋式微。

整改情况：继续传承与发展民族传统文化，制定了民族文化传承发展方案。目前民族元素项目已经纳入民族乡特色村寨打造计划，民族元素项目（含白水LOGO）设计方案已完成，将逐步对道路沿线营造浓厚的瑶族文化氛围，开展形式多样的瑶族文化活动。

（5）对打造白水瑶族名片不够有力，宣传效果不佳。

整改情况：不断打造白水名片，组织乡村干部开展民族团结专题培训与宣传、举办和参与了系列民族团结活动，在各级媒体报道上述活动、党员冬春训统战工作，宣传片《醉美瑶乡白水云山》参加全市‘DeepSeek看见郴州’AI短视频创作大赛获优秀奖。

（6）现有民族文化场所维护修缮不及时。

整改情况：已争取县财政立项指标，利用少数民族发展任务资金计划开展雅里村瑶族特色村寨打造、泉田村少数民族特色村寨建设项目（包含长鼓柱修缮等）、中白社区人居环境整治项目（包含盘王广场修缮）。

（7）民族乡帮扶政策争取不够。

整改情况：乡党委书记积极对接市级对口帮扶项目，成效显著：洋泉村、雅里村公益性基建（以工代赈）资金到位，三通一达快递已入驻乡邮政所、新建派出所问题已解决，即将入驻、宣传片《醉美瑶乡白水云山》经市级指导参加全市‘DeepSeek看见郴州’AI短视频创作大赛获优秀奖。

3.推进乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接不够

（8）一是道路建设“欠账”依旧难补。

整改情况：副县长带队开展白水乡三级公路边坡地质灾害隐患治理调研，目前由县纪委监委委员联系我乡三级公路项目；七步村七步组和萍湖组道路已完工并通过验收；洋泉道路用以工代赈的方式对1.2公里进行硬化；中白社区通往天塘山顶公路已由县交通运输局下达了提质扩宽计划，计划于年底完工。

（9）通讯基础设施存在短板。

整改情况：对全乡各村通讯基础设施进行摸排，形成了增设通讯基站报备表，完成移动或联通信号覆盖；向县科工局递交了《关于白水瑶族乡申请增设通讯基站的请示》报告，请求进一步完善电信、移动、联通的信号覆盖。

（10）人居环境整治工作不力。

整改情况：在临时垃圾堆放点四周建设砖砌墙，并及时转运，防止环境污染、垃圾四处扩散；完善垃圾清运体系建设。

（11）户改厕摸底不精准，发现问题整改不力。

整改情况：推进整改实效。今年以来我乡对问题厕所摸排整改并逐户开展整改工作，达到最新的验收标准并投入正常使用；专人清洁公厕，均安排1名卫生保洁人员对公厕进行管护，乡政府公示监督电话，方便群众反映问题；相关公厕建设项目已完工。

（12）小额贷款产业扶持资金逾期追缴难度大。

整改情况：制定《白水瑶族乡脱贫人口小额信贷工作方案》，制定了明确措施；与县农业农村局、县农商行联合上门多次催收。目前追偿小额信贷资金30万元，并达成后续还款协议；已促成正义村刘某与信用社签订了担保合同，保障债权完成。

4.贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念有差距

（13）河长制执行不到位，日常巡河流于形式，监督管理不到位。

整改情况：严格落实乡级河长制巡河制度，河长定期巡河并组织沿河各村组织河道保洁员、热心群众开展河道清扫行动1次以上；加强河道周边村民宣传教育，发放宣传资料倡导文明卫生；更新全乡老旧河长制公示牌。

（14）森林防火宣传氛围不浓。

整改情况：严格督促护林员工作开展，由森林防火专干通过APP每天查看护林员巡护记录，乡护林员已全部配齐宣传喇叭，不定期督查护林员使用情况；开展广泛宣传；严格处罚野外用火行为。

5.耕地恢复和保护不到位

（15）永农非耕地承诺整改恢复图斑销号进度缓慢。

整改情况：2024年我乡永农非耕地承诺整改恢复图斑任务全部完成。白水瑶族乡地处山区，需要整改的图斑大多数在高岭上，坡度大恢复难度极大，成本极高且恢复后利用价值小。

（16）田长制执行不力，耕地抛荒面积较大。

整改情况：制定白水瑶族乡抛荒耕地整治工作方案，从惠农补贴发放、发放生产资料、提供农技服务等方面鼓励村民复耕；向农业农村局争取稻谷种子、玉米种子、大豆种子，免费向农户提供，通过政策支持逐步改变耕地抛荒现状；严格按照程序发放耕地地力保护补贴，实行多种多补、少种少补、不种不补，提高村民种植意愿。

（17）规划建设审批程序欠规范，手续办理不及时。

整改情况：对建设审批资料进行回头看，由乡生态办再次审核，已经在国土部门签字并盖章。后续我乡将规范审批程序，及时办理手续。

6.安全生产责任落实存在漏洞

（18）安全生产隐患排查整治不彻底。

整改情况：对泉田挖山取石行为进行了制止、雅里村土墙已安全拆除，四境村沿河防护栏已于5月19日安装完成。

（19）交通整治缺乏力度。

整改情况：对白水瑶族乡临坡临崖路段进行摸排并上报县公路养护中心；二是加强日常巡山检测频次，对突发情况的处置及时、到位。

（20）滑坡泥土清理不及时，违规占道情况较多。

整改情况：正义村、丰城村滑坡泥土已及时清理；制定赶圩日交通劝导计划，每逢白水、华泉赶圩日在圩场对三轮车违规载人载货、摩托车不戴安全帽现象进行交通劝导、宣传，增强村民安全意识。

（21）消防安全重点工作重视不够。

整改情况：16个村都已设置消防取水点，以山塘、河流、水坝为取水点，均水源充足；“鸟笼式”建筑防盗网开窗工作。均已按时完成县级任务；指定段某为专职消防车驾驶维护人，对全乡干部进行消防知识及消防车使用培训，消防拉动均按时响应。

（22）食品安全教育存在短板。

整改情况：加强野生毒蘑菇防控知识宣传教育，每季度通过乡村干部工作群、各村组群转发、村村响播放《关于防控野生毒蘑菇的通告》加大宣传力度。

7.加强风险源头防控有差距

（23）综治工作存在短板。

整改情况：制定了综治工作培训方案，召开全乡各村业务工作培训会；针对各村开展人民调解法培训、信访工作条例培训、人民调解法培训，召开屋场会2次；针对中白社区加强干部走访入户，强化矛盾纠纷摸排，特别是婚恋矛盾纠纷，与县司法局信息共享，每月对推送的婚恋矛盾纠纷及时介入；每日由值班人员组成巡逻队对辖区内学校的周边环境、人员聚集点进行治安巡逻，提高了见警率。

（24）矛盾纠纷排查化解不到位，出现越级上访、闹访。

整改情况：完善矛盾纠纷排查化解机制，制定了《白水瑶族乡反恐应急工作预案》《护学岗应急预案》《校园安全防范工作实施预案》等工作预案，确保及时应对妥善处置突发性群体事件、暴力犯罪事件；建立矛盾纠纷排查化解台账、做好针对性举措、完成互通机制。

8.意识形态工作落实不力

（25）党委对意识形态工作不够重视。

整改情况：及时传达上级会议精神，全面落实意识形态工作，严格执行制度，每年召开至少两次专题研究意识形态工作的会议。

（26）多数领导干部对意识形态工作缺乏全面、准确、系统地认识，把意识形态工作等同于理论学习、党建工作、党风廉政建设。

整改情况：组织本单位党员、干部开展了意识形态工作教育专项培训，由乡党委书记主持，分管意识形态领导从提高站位、全面落实责任、加强舆情管控、强化网络管理、注重思想教育五个方面对党员、干部进行了培训学习；

（27）意识形态“六个纳入”落实不到位。

整改情况：通过意识形态工作专项整改会对王某等人开展提醒谈话,明确要求述职报告需体现意识形态工作内容，将2024年及今后领导干部个人述职报告由党委书记亲自把关意识形态工作内容。

（28）阵地作用发挥不力。

整改情况：增设新时代文明实践站指示标牌。加强对新时代文明实践站的宣传；16个村（社区）按县委宣传部工作要求，已制作明显的新时代文明实践站标识。

（29）村级农家书屋使用率低，借阅书籍无人管理，灰尘较多，村级借阅台账不规范。

整改情况：加强农家书屋管理立行立改。全乡16个村（社区）先后通过屋场会宣传了农家书屋，建立了借阅台账加强农家书屋管理，提高农家书屋使用率。

（30）网络舆情管控不够有力，出现舆情交办逾期现象，对老百姓重点关注的问题回复不及时、解释不到位。

整改情况：强化网络舆情监管，制定《白水瑶族乡舆情处置工作制度》，针对相关投诉平台舆情交办件及时回复。对于舆情影响重大的，报乡主要领导研判处置并发挥舆情监管员作用。

9.保密工作存在安全隐患

（31）涉密文件管理不规范，存在非涉密计算机违规存储处理涉密文件的情况。

整改情况：所有保密文件收归党政办统一管理，集中存放；组织保密学习，党委会定期研究保密工作。

（32）保密制度建设、涉密人员管理、保密教育培训、信息公开保密审查等方面存在业务不熟悉、保密工作台账资料不完善、不规范等问题。

整改情况：专项保密制度上墙，加强学习，按照保密办要求完善保密工作台账资料；调整乡保密工作委员会成员名单，明确了定密责任人，全体政府干部职工保密自查自纠。

（33）涉密文件未实行集中统一管理，综治办公室正在使用的一台电脑还在互联网计算机上存储了2份内部文件，存在较大安全隐患。

整改情况：将所有保密文件收归党政办统一管理，集中存放，开展全体政府干部职工保密自查工作，特别是清理内部文件在互联网计算机上的情况。

（二）反馈问题：从严管党治党、整治群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

10.引领压实“严的主基调”有差距

（34）对巡察工作重视不够。

整改情况：制订《白水瑶族乡人民政府会议制度》并严格执行，由乡纪委开展会风会纪监督，尤其是在巡察期间的相关会议上，均由纪委书记进行签到及会议纪律监督。

（35）上下班考勤形同虚设。

整改情况：新修订《白水瑶族乡干部职工内部管理制度》以及《白水瑶族乡绩效考核方案》，以制度约束行为，加强干部管理；坚持每周一上午周例会制度，周五下午打卡下班；开展批评教育。

（36）考勤制度有漏洞。

整改情况：乡纪委对乡党政办负责日常考勤管理的干部开展提醒谈话教育；由乡党政办公室每周对上周干部职工考勤情况进行统计、通报；新修订《白水瑶族乡干部职工内部管理制度》和《白水瑶族乡人民政府周末值班制度》，填补制度漏洞。

（37）请销假管理松弛。

整改情况：制定了《白水瑶族乡干部职工内部管理制度》和《白水瑶族乡人民政府周末值班制度》，由乡党政办统计、通报请假情况，及时核实假条、销假情况。

（38）执行处分决定不到位。

整改情况：何某问题线索已移送县纪委监委第九联系室进行办理，目前该问题线索已办结。

11.监督执纪发力不严格

（39）警示教育、以案促改落实不到位。

整改情况：集中观看了警示教育片、开展全体干部警示教育会，组织学习典型案例通报，学习了《违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单》和《隐形变异的作风问题清单》等28个方面问题文件精神。

（40）监督执纪发力不平衡，未触及重点。

整改情况：制定了白水瑶族乡特别督查制度，对重点工作的落实情况开展了督查。

（41）对村社区干部监督比较多，对乡干部监督比较少。

整改情况：乡纪委要求党政办公室每周对上周干部职工考勤情况进行通报，对屡次违反《白水瑶族乡干部职工内部管理制度》的干部职工严肃处理。

（42）对村级纪检员的履职情况缺乏监管。

整改情况：开展村级纪检员集中业务履职培训，开展了关于如何增强村级纪检员身份意识、责任意识、村务监督意识及怎么明确权限和边界，解决“干什么、怎么干”等问题业务培训。

12.清廉乡村建设推进不够有力

（43）“三务”公开不及时、不全面。

整改情况：已对各村“三务”公开进行培训，要求各村定期更新公开栏；由乡纪委不定期到各村（社区）监督检查“三务”公开情况。

（44）“四议两公开”程序走过场。

整改完成情况：对各村开展了“四议两公开”培训，相关违纪案件纪委已立案查处。

（45）推进乡村清廉建设不力，开展清廉机关建设、清廉单元建设不深入，宣传氛围不浓。

整改情况：已组织统战、宣传等部门与广告公司进行了集体研讨，确定了新的更具瑶族特色的宣传栏样式，组织全乡16个村（社区）至少开展了一次屋场会活动，并对清廉乡村建设进行了宣传。

13.低保资金审核把关不仔细

（46）低保审核不严谨，清退不及时，出现多发错发。

整改情况：建立健全审核机制，每两个月对村级公示本乡低保，特困，残疾人两项补贴，临时救助，孤儿以及事实无人抚养儿童生活费的发放情况。

14.清廉机关建设推进不力

（47）解决群众诉求不及时。

整改情况：由分管领导及专干向相关群众和项目相关单位了解相关情况，目前该工程不存在拖欠农民工工资问题。

（48）工作人员去向登记不及时，群众办事要预约。

整改情况：建立便民服务中心坐班台账，确保人员到岗、责任到人；制作建立全乡工作人员去向牌和去向表，常态化更新使用，由乡纪委开展随机督查并通报结果；制作更新政府干部公示栏，及时更新干部身份改变、分工调整；

（49）对群众急难愁盼问题不敏感。

整改情况：由县公路养护中心修复相关受损路段；目前已对相关当事人提起民事诉讼，案件正在进一步办理中。

15.财务基础薄弱，账务管理混乱

（50）财务基础工作不扎实、不规范。

整改情况：组织政府干部学习白水乡财务管理制度，制订并完善了宣传广告及日常办公用品采购制度，严格规定经由企业微信申请报领导同意后，再进行采购，同时必须要求销售单位（商家）出具销售清单且注明商品名、数量、单价和金额，每一次采购都需由申报人在销售清单上签字确认，不可多次累积再开具清单记账，将以单次采购清单作为双方核算的依据和报账的相关凭证，避免连号及逻辑错误的情况发生；

（51）专项经费使用不规范。

整改情况：当时的使用情况是根据桂文体广新发〔2018〕13号文件执行，文件中明确规定，财政所将农家书屋运行费用拨付至农家书屋管理员，并不属于发放津贴。

（52）公务接待不规范。

整改情况：已经召开乡党委扩大会议，要求学习湘办发〔2024〕17号文件精神，严格实施零接待规定，统一在食堂支付餐费用餐。

16.财政制度落实不到位，监管执行不力

（53）资金监管不力，审查形同虚设，存在重复报账、虚报套取挪用。

整改情况：已重新打印发票复印件，重新贴入凭证，组织对财务人员的财政制度及规范化培训；已责成相关人员上交违纪款转入白水乡村级财务管理办公室账户，相关违纪情况由县纪委立案处置；由财政所和经管站共同对村支书及村会计进行村级财政业务及农经业务培训。

（54）违规侵占村级服务群众专项经费。

整改情况：白水瑶族乡人民政府已与垃圾清运及热处理公司达成沟通，于2024年8月关停了项目，并经县领导同意，在白水设立一处临时垃圾集中点堆放垃圾，再将垃圾转运至塘市镇垃圾中转站，现项目已在正常运行中。

（55）乡政府开支转移村级账务核算。

整改情况：已于4月28日组织政府干部学习白水乡瑶族财务管理制度，未按制度要求的报账手续均打回修改。

（三）反馈问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

17.领导班子整体能力存在薄弱环节

（56）班子成员整体能力参差不齐情况依然存在，木桶效应明显，整体能力建设亟待加强。

整改情况：召开了2024年度领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，深入开展问题查摆；制定干部帮带计划，对干部能力提升提出了具体要求；

18.党委议事制度执行欠规范

（57）议事决策制度执行不严。

整改情况：对党委议事规定进行了集体学习。对罗某进行了谈话提醒。2025年“三重一大”相关会议均要求非党委领导发表意见建议，不进行表态表决。

19.党建工作基础薄弱

（58）党建作用发挥不足。

整改情况：严格落实党建工作要求，按时开展年度政府机关党支部组织生活会，“三会一课”及主题党日活动按照计划如期开展，及时做好党支部手册记录。

（59）抓村级党建工作缺乏力度，重视程度不够。

整改情况：更新了各村的党建指导员名单，对班子成员履行基层党建“一岗双责”职责内容进行了学习研讨。

20.选人用人制度执行不严格

（60）干部任用人员缺少公示公开，存在部分干部对人事任免不知情。

整改情况：完善相关制度，并严格执行任免的推荐、考察、公示等流程。

（61）未落实专人专岗制度。

整改情况：充分考虑相关干部需求和实际情况，结合机构改革工作和干部编制情况，对干部分工进行了一次调整。

（62）选举人大代表张榜公告出错。

整改情况：立行立改及时纠错，更正了选举公告，重新张贴；对人大专干雷某进行提醒谈话，要求其在今后的工作中认真核对信息，仔细核对正式选票信息，避免类似问题再次出现。

21.组织力存在欠缺、责任担当精神不足

（63）乡政府干部普遍工作积极性不足。

整改情况：由分管领导定期与部门干部开展谈心谈话；制定了干部能力培养提升方案和干部帮带培养计划。

（64）干部下村少，工作停留表面，对村情不了解。

整改情况：组织干部参加全乡基础知识测评促进干部对全乡基本情况的了解掌握；安排各驻村干部，每周至少入户走访3户，由驻村领导负责落实完成。对未驻村的干部制定了联系机制，参加学习、实践、走访，沟通工作完成情况。

（65）干部责任心欠缺，对本职工作敷衍了事，职责义务不明。

整改情况：组织全乡干部对乡基本情况、二十大核心知识的业务培训及测试，进行工作成果与绩效考核责任约谈。

（66）群众满意度不高。

整改情况：对江友村、四境村开展了走访，充分征求四境村老党员、老支书主任、乡贤意见，确定了一名群众认同的四境村新党党支部书记，并将四境村纳入软弱涣散村整顿。

22.激励干部干事创业内生动力意识淡化

（67）绩效考核落实不到位。

整改情况：制定了白水瑶族乡2025年度绩效考核方案、干部帮带方案和白水瑶族乡干部能力提升培养提升方案，对重点干部进行帮带指导，干部作风明显改善。

（68）轮岗制度落实不到位。

整改情况：充分考虑相关干部需求和实际情况，结合机构改革工作和干部编制情况，对干部分工进行了一次调整，邓某、雷某都已进行岗位调整。

（69）村级缺乏年轻后备力量。

整改情况：更新村级后备力量名单，建立村党组织书记后备力量名单，落实结对指导。争取中省扶持壮大村级集体经济项目，和中白社区、洋泉村党群服务中心改造项目。深入谈话调研对相关村干部进行了补齐。

（70）干部综合业务能力有待加强。

整改情况：对村干部开展了电脑及AI工具使用及党建、财务、统战、维稳、防汛等多方面业务开展培训；组织所有乡村干部参加巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作业务的培训；重要工作期间均安排驻村干部到村协助制作电脑资料，并进行业务办公指导。

三、下一步巡察整改工作安排

（一）强化思想认识，夯实政治基础

巡察整改是一项需要持之以恒的政治任务，更是思想观念革新的重要契机。我们将以“三个结合”为抓手：一是将整改工作与日常业务深度融合，实现问题整改与效能提升的良性互动；二是通过专题学习会、案例分析会等形式深化警示教育，切实提升干部队伍的政治站位；三是建立长效学习机制，持续强化干部的业务能力和综合素质，确保整改成效经得起实践检验。

（二）健全制度体系，构建长效机制

以巡察整改为契机，重点推进“三个体系”建设：一是完善制度规范体系，将整改成果固化为具体工作制度；二是构建责任落实体系，明确工作机制；三是建立考核评估体系，确保制度执行落地见效，为整改成果转化提供坚实保障。

（三）深化成果转化，服务高质量发展

整改成效直接关系到全乡“十五五”规划目标的实现和干部队伍建设质量。我们将继续勇于担当，扎实工作。在县委、县政府的正确指导下，在巡察组的监督和帮助下，派出所回归、快递进乡、政府服务用房建设、招摇山山系开发等各项工作都已提上日程，我乡将继续为事业取得新成效、再创新辉煌而赓续奋斗，砥砺前行！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15869845653；邮政信箱：424408；电子邮箱：gybsbgs@126.com。

                                                            中共桂阳县白水瑶族乡委员会

                                                                      2025年7月11日