根据县委统一部署，2024年9月9日至11月30日，县委巡察组对荷叶镇党委进行了巡察。2025年1月7日，县委第二巡察组向荷叶镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作得到有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

荷叶镇党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓实，对照巡察组《关于巡察荷叶镇党委的反馈意见》的通知要求，逐条逐项分解细化，研究制定整改措施，明确责任人、责任部门、整改时限，扎实做好巡察“后半篇文章”，确保巡察整改取得实效。

党委主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立荷叶镇巡察整改工作得到组，并担任巡察整改工作得到组组长，把巡察反馈意见作为解决问题、改进工作得到的有力抓手，多次召开巡察整改部署会、推进会，定期对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作得到进度、质量和效果。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题

1.理论武装重视不够

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不系统。

整改情况：一是党委主要负责人与班子成员进行一对一谈心谈话。详细剖析诸如学习态度不端正、对学习任务敷衍等问题的根源。二是针对“理论与实践脱节”问题，集中学习后增加“实践研讨”环节，围绕中心工作得到，提出工作得到思路。

（2）理论学习中心组表面化、形式化、碎片化

整改情况：一是规范学习环节，每次学习都制定学习方案，并明确专人负责会议记录和资料收集归档工作得到。目前每月均按上级要求的“六个环节”开展理论学习中心组学习，未再出现方案、学习、记录时间逻辑混乱问题。二是规范学习记录。目前，学习结束后相关照片、签到表、学习记录本等学习佐证资料及时整理保存。

2.意识形态工作得到责任制落实不到位

（3）意识形态工作得到重要性认识不足。

整改情况：一是完善工作得到责任制。制定下发《关于落实党委意识形态工作得到责任的实施意见》，明确分管领导和干事的意识形态工作得到职责任务。二是规范实践所运营和加强阵地建设。分管宣传领导与新时代文明实践站负责人开展谈心谈话，就规范实践站运营和阵地建设逐一指导。明确宣传干事负责荷叶镇新时代文明实践所的日常管理，由政府干部轮流到镇新时代文明实践所坐班和协助开展活动。室内碎裂地板完成更换。三是明确专人负责网评员队伍管理，目前荷叶镇网评员队伍根据实际情况调整成员。四是开展荷叶镇2025年意识形态领域宣传培训会，对报告中重复出现的问题进行回溯，深入剖析原因，会上强调意识形态工作得到的极端重要性，提高全体干部职工的思想认识和业务水平。

（4）意识形态领域分析研判流于形式。

整改情况：一是强化研判。针对意识形态领域工作得到，召开研判会，明确责任领导、处理时限以及处理方向，持续跟踪问效，确保不发生舆情事件。二是制定印发《荷叶镇意识形态分析研判会议制度》，明确会议基本规定、会议流程等内容。三是对党委、政府的机关门牌进行更换，对政府大门重新修整、杂物清理等，确保党委、政府形象。四是制定下发《荷叶镇网络舆情应急处置预案》，进一步加强网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工作得到，提高我镇网络舆情监测和危机化解能力。

3.工作得到统筹推进不平衡

（5）工作得到存在短板弱项。

整改情况：一是针对当前重点工作得到，下发“重要议定事项落实情况”，明确工作得到目标、工作得到措施以及牵头领导，每周汇总工作得到进展，确保各项重点工作得到督促落实。二是针对工作得到进度较慢的，由党委主要领导逐一调度，分管领导主抓，当前各项工作得到平稳有序。三是未成年人保护工作得到，完成全镇3718名12-18岁未成年人走访，健全完善法治副校长制度，每月定期对辖区内的宾馆酒店及校园周边开展整治。针对有侵害未成年人前科、老单身汉等摸排，落实包保责任人，每季度定期开展走访帮扶。四是保密工作得到，调整保密工作得到委员会成员，对涉密文件的存档、借阅及时登记在册并用专门文件柜保存，确保涉密文件规范化管理。

4.产业转型发展特色不明显，带动能力不强

（6）特色产业没有做大做强。

整改落实情况：一是邀请县农业农村局等相关技术人员来我镇指导特色农产业发展。目前我镇魔芋制品进惠康连锁超市、高山特色猕猴桃上湖南经视，干塘村金仙茶叶在桂阳开了金仙茶苑实体店；二是立足本地特色，重点发展优泉莲、蜂蜜等产业，积极争取政策支持，并通过党员冬春训设立“特色农产品”展台，提升影响力。

（7）发展壮大村集体经济疲软。

整改落实情况：一是组织全镇10名村支书赴贵州鸿发生态农业科技有限公司考察油桐种植。并组织开展产业发展分析研判会，就各村产业发展情况进行汇报并研判，助推我镇特色产业发展。二是挖掘增收路径，2个村建立“党建+公司+车间”的发展模式，将中省项目扶持资金入股旺盛楠竹加工厂、可怡水果种植合作社，每年可获分红收益。

（8）矿山生态修复后续发展整体规划滞后。

整改落实情况：一是开展矿山生态修复座谈会，就矿山生态工作得到当前进展进行汇报，并收集群众意见和企业建议。世界环境日期间开展环境保护“进校园、进社区、进企业”活动。二是制定荷叶矿区生态修复项目推进暨“回头看”整改工作得到方案。按照“一矿一策”要求编制太清－荷叶矿区生态修复方案和勘察设计方案。目前，项目共完成126个图斑生态修复治理，治理图斑面积183.5公顷，完成总任务面积的90.84%。

5.农村环境整治力度有待加强

（9）卫生清扫清运垃圾不及时。

整改落实情况：一是制定考核机制。加强保洁员队伍建设，更换年老体弱、责任心不强的保洁员1名。明确专人负责镇辖区内的垃圾转运工作得到，确保产生的垃圾及时得到清理。二是形成村级收集，镇级转运的垃圾清运模式，同时对“两库一河”五个村新增并更换破损垃圾斗8个，对其他村全部自行采购新垃圾斗70个，确保垃圾处理全覆盖。

（10）环保意识不够强。

整改落实情况：一是多次在党委会、干部例会上学习习近平生态文明思想，增强环保工作得到共识。二是镇环保部门对辖区企业进行环保安全检查，对排查出的隐患及时消除。三是个别组污水排放管道未加盖问题，联合污水处理厂、住建局到现场进行查看，核实情况后同意加盖。四是个别养猪场环保措施有漏洞，联合郴州市生态环境局桂阳分局、桂阳县畜牧水产局对其进行检查，下达责令整改通知书，目前已整改到位。五是针对烧烤店油烟直排问题，门店加长排烟管、加装油烟净化器，油烟直排问题整改完成。六是对河道进行清理，每月镇级河长对河道开展日常巡查并督促保洁员及时清理河道垃圾。

（11）存在私搭乱建现象。

整改落实情况：一是针对私搭乱建帐篷行为，荷叶镇高度重视并立即组织政府工作得到人员到现场与当事人沟通，目前已拆除了鸭棚，消除隐患。二是经核查，共发现市场私自搭建帐篷6处，及时对其进行拆除。三是强化宣传营造，持续开展私搭乱建入户宣传，全方位获得群众理解和认可。

6.服务“三农”惠民生观念树立不牢

（12）关注民生解决问题意识不够强。

整改落实情况：一是做好供水保水工作得到，针对镇区及个别村缺水问题，积极向上争资立项，合理规划，目前正逐步推进中。二是针对路灯维修问题，目前全镇共计更换太阳能灯具189套。三是针对个别村排水沟堵塞问题，完成了排水沟修建及疏通；四是天然气管道工程征地补偿款已经发放到位。五是退伍老兵反映的体检报告已送达本人手中。

（13）农业工作得到重视不够。

整改落实情况：一是组织镇村干部对现行的农业水利设施进行摸排，并制定《荷叶镇农田水利基础设施管护方案》；二是针对耕地抛荒工作得到，进村入户强化耕地地力保护补贴政策宣传，同时引入大户种植抛荒耕地；三是天然水库渠道积极与上级部门沟通协调争取立项。花塘至干山坪沟渠问题疏通到位。

（14）落实惠民政策有偏差。

整改落实情况：一是低保特困高龄居民社会保障应纳未纳或错纳，已组织民政员入户核查相关人员家庭收入情况，确保有特殊困难群众“应保尽保、应纳尽纳”。二是组织民政已办工作得到人员就社会救助政策进行精准指导。日常工作得到中，强化入户走访，了解申请对象家庭情况。

7.抓信访促和谐工作得到较薄弱

（15）抓信访重点人员稳控带动民风好转成效较差。

整改落实情况：一是对信访重点人员实行五包一包案责任制，制定稳控方案，定期见面了解思想动态和诉求变化。针对重点信访问题制定稳控方案，由五包一责任人定期见面，确保有效稳控。二是扎实开展积案化解工作得到，巡察以来化解了2起持续数十年的信访积案。三是为全镇镇村干部统一印制配发“民情日记”，积极探索“民情日记+民情分析会”模式，建立矛盾纠纷台账，切实将风险隐患化解在萌芽状态。四是组建由镇村干部、民警、辅警、网格员、志愿者组成的治安巡逻队7支，开展常态化巡逻，提高见警率。五是结合信访法治宣传月等重要时期，常态化开展《信访工作得到条例》及相关法规政策宣传，推动群众依法理性表达诉求、有序参与信访。

（16）接访处置群众信访问题不够重视。

整改落实情况：一是完善来访制度，明确专职接访人员，要求做到详细记录具体问题、详细信息、交已办处置信息等。二是建立回访制度，安排信访已办工作得到人员在信访事项已办结7个工作得到日之内对已办结的信访事项的信访人进行回访，并将回访记录登记在《群众来访登记表》上。

8.抓安全防风险意识不够强

（17）建筑施工领域存在安全隐患。

整改落实情况：一是定期通过现场张贴标识标牌开展建房政策安全宣传。目前，共开展宣传活动8场，发放宣传资料1000余份。二是加大自建房巡查力度，对申请建房已办证人员进行全过程监督。2025年以来，我镇新建自建房20栋均进行全过程监管和现场业务指导。

（18）地质灾害防范意识不强。

整改落实情况：一是制作了固定宣传标语9条，在地质灾害中高风险点、悬挂横幅，设置警示牌，张贴撤离路线标识。二是完善镇地质灾害专项整治工作得到方案和镇地质灾害点地质灾害防御预案，至地质灾害点开展应急演练，完成地质灾害避险明白卡全覆盖发放，并逐户讲解避险措施。

（19）意识形态领域安全防范意识需加强。

整改落实情况：一是制定下发《荷叶镇网络舆情应急处置预案》，建立健全科学、规范、有效的网络舆论应对工作得到长效管理机制，形成舆情处置合力。二是加强宗教管理。落实镇一月一排查、村一周一巡查、重大宗教活动必查的要求，组织工作得到人员对辖区内7处宗教场所开展常态化巡查。联合派出所不定期开展排查行动，全面摸排境内非法宗教聚会点、基督教私设聚会点等非法宗教活动。三是开展“同心向党，礼赞华章”文艺汇演，趣味科学实验等活动，通过集中宣传、普及科学知识，引导群众树立正确的思想和观念。

（20）企业安全监管不到位。

整改落实情况：一是镇安监站加大对企业的巡查监管力度，常态化对辖区内的工贸企业开展安全巡察，对排查出的问题均已落实整改；二是针对暗访片曝光的问题，要求企业整改到位，并不定期开展“回头看”。

（21）道路交通安全重视不够。

整改落实情况：一是每个季度定期召开道路交通安全研判会，在重要时段和重要路段开展两站两员七必上劝导，每天常态化开展校园门口护校行动，确保道路交通安全。二是持续开展安全隐患治理。完成交通隐患排查需安装道路护栏4处，至政府门口设置减速带，对公路路基塌陷处进行维修，对不戴帽、违规载人车主开展专项安全驾驶教育。三是开展道路交通安全入户宣传，全镇设置交通安全宣传栏14个，在各村（居）重要路口张贴交通安全标识标牌，开展未成年人道路交通安全教育宣传2次。

（22）防汛防溺水工作得到警惕性不高。整改落实情况：一是压实防溺水责任。采购防溺水救援设施设备，对缺失警示标识及物资配备到位。更换高山村水库巡查责任人。二是加大巡查力度。由应急值班领导带队至山塘、水库开展巡察，每月4次对全镇山塘水库进行隐患排查，目前均已整改到位。

9.法治思想淡化

（23）学习宣传习近平法治思想不够重视。

整改落实情况：一是将法治政府建设纳入荷叶镇2025年度工作得到计划，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习计划，制定详细学习方案，保证学习宣传贯彻到位。二是针对各类活动、资料保管，明确各专干一周内整理归档，并交由分管领导审核，确保资料真实完整规范。三是根据我镇实际，制定2025年度普法宣传计划和责任清单。四是建立普法宣传队伍，将法律顾问、法律专业的干部职工纳入普法宣传队伍中。

（24）依法行政有差距。

整改落实情况：一是完善规范性文件制定。出台《关于建立荷叶镇党委、人大、政府行政规范性文件审查衔接联动机制的通知》，成立荷叶镇备案审查队伍，明确接收、登记、审查时间、要求。二是建立荷叶镇行政执法事前、事后公示制度和荷叶镇2025年行政执法检查计划，按要求完善相关资料台账，为执法人员配备录音笔、酒精检测仪、发光路锥、多功能强光手电等执法设备。

（25）统计法治化规范化制度化有差距。

整改落实情况：一是组织学习贯彻习近平总书记关于统计工作得到重要讲话、重要指示批示精神，学习统计《统计违纪违法责任人处分处理建议已办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作得到规定》等重要文件精神。二是将2019—2024年统计资料按照年份及时归档整理好。三是按照上级要求制定了《荷叶镇建立防范和惩治统计造假弄虚作假责任制、问责制实施已办法》并在本年度上报了《荷叶镇2024年落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制工作得到报告》。

（二）反馈问题：群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

10.执行财经制度有偏差

（26）财务管理不严格。

整改落实情况：一是标准化管理。明确由专人负责公车平台的派车工作得到，明确专职司机。做好规范化维修，维修前统一填报《桂阳县荷叶镇人民政府公车修理维护审批单》，由已办公室及分管领导签字评估后方可进行维修。二是严格落实上级“零公务接待”要求，所有来人在政府食堂用餐并刷一卡通支付用餐费用。

（27）厉行节约意识不强。

整改落实情况：一是强化思想认识。组织全体党政领导学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，要求严控公务用车、公务零接待，坚决杜绝违纪违规行为。二是目前劳动就业信息上报工作得到安排在编在岗人员负责，削减了不必要开支。三是完善“荷叶镇人民政府廉政食堂管理制度”，更换经营模式，食堂采取劳务外包形式。同时实行报餐制，对报餐不吃饭、吃饭未报餐干部统一上交餐费。

11.纪委履行职能责任有待加强

（28）协助党委落实全面从严治党主体责任不够有力。

整改落实情况：一是主动作为，履职尽责，综合运用各种监督方式，压实班子成员“一岗双责”责任，加强同级监督，对落实不到位的班子成员进行同级监督谈话。二是梳理重要岗位廉政风险点，对重点岗位人员开展谈心谈话，推进廉政风险防控常态化。三是镇纪委书记对镇纪委成员开展监督执纪培训，规范纪检干部工作得到程序。

（29）廉政教育结合实际不够。

整改落实情况：一是组织全镇干部职工大会，观看警示教育片《反腐为了人民》《惩治“蝇贪蚁腐”》等警示教育视频资料，剖析案例，让全体干部从中吸取教训，引以为戒。二是严查各类违纪问题。在群腐工作得到期间，多渠道摸排问题线索，截至目前已立案查处11人。

（30）作风建设常态化坚持不够。

整改落实情况：一是严格落实“日打卡、周公示、月通报”制度，镇纪委不定期对政府干部考勤打卡、工作得到到岗情况进行抽查，对打卡迟到、未打卡人员进行通报批评。且每周一由党政已办对干部考勤、请假情况统计发布。二是组建作风督查组，对村委会坐班空岗、每月入户走访情况进行不定期检查。目前已开展专项督查13次。

（31）指导村级纪检工作得到不到位。

整改落实情况：一是组织村纪检员开展业务培训，明确其自身工作得到职责及工作得到要求。二是镇纪委结合日常工作得到下乡对村级纪检员开展业务指导，现场指导村纪检员主动监督村“两委”工作得到，确保纪检员工作得到执行到位。

（三）反馈问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

12.党建基础工作得到有待夯实

（32）党费收缴不规范。

整改落实情况：一是扎实开展党费专项整治。组织开展党建业务专题培训，政府党建业务工作得到人员及村“两委”班子所有成员，学习关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定，未足额上缴党费情况，已足额补齐。二是印发《党费计算标准化指引》，重新核对制定2025年度荷叶镇政府机关党支部党员交纳党费审核表，并且建立2025年度党费收缴台账，党费收缴标准每季度末核对一次。

（33）党员发展工作得到不够严肃规范。

整改落实情况：一是组织开展党建业务专题培训，政府党建业务工作得到人员及村“两委”班子所有成员参与，学习《中国共产党发展党员工作得到细则》。二是加强党建业务工作得到的日常指导。建立荷叶镇特别督查机制，督查各村党务工作得到开展情况，发现问题及时整改。

（34）党支部基础工作得到薄弱。

整改落实情况：一是扎实开展“回头看”，对《党支部工作得到手册》党员花名册基础信息漏填、党费收缴未填金额，要求进行现场整改，现已完善到位。二是组织开展“《党支部工作得到手册》规范记录专题培训”，政府党建业务工作得到人员及村“两委”班子所有成员参与。三是镇党建已办不定期联合镇纪委前往村（社区）督查指导党建工作得到。

13.履行管党治党主体责任有差距

（35）领导干部追责问责未进行通报警示。

整改落实情况：一是政府机关党支部召开主题党日活动组织党员学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党不合格党员处置已办法》等。二是政府机关党支部组织党员学习违反中央八项规定精神典型案例和观看警示教育片。三是在干部职工会上传达《关于集中整治违规吃喝的通知》文件精神，传达学习河北省三河市典型案例和县委警示教育会暨县委理论学习中心组2025年第6次集体（扩大）会议精神。

（36）党风廉政建设不够严实。

整改落实情况：一是做好工作得到研判。党委会专题研究群腐集中整治工作得到，及时传达中央、省、市县集中整治工作得到相关精神并做有关工作得到部署。二是加大群腐工作得到摸排力度，多渠道摸排问题线索，截至目前立案查处11人。三是打造清廉乡村建设示范点，以点带面加强清廉乡村建设宣传，营造浓厚宣传氛围。

（37）“三重一大”事项集体讨论不充分。

整改落实情况：一是完善并印发《荷叶镇党委会议事规则》《荷叶镇“三重一大”决策制度》，凡属“三重一大”事项必须经党组会研究决定后执行。二是严格执行“一把手”末位表态制，党委书记带头自觉抓好落实，实行集体研究、广泛讨论

（38）对退职村干部监管不力，存在违规违纪行为。

整改落实情况：一是组织驻村领导、干部对退职村干部开展廉政谈话，签订了廉洁承诺书，筑牢廉洁底线。二是针对村干部违规违纪问题，镇纪委进行立案查处，给予党内处分。三是涉及退休干部退回在职时管理的村备用金。

（39）干部日常管理欠规范，党员干部违法违纪情况突出。

整改落实情况：一是强化作风警示教育。干部周例会对全体镇村干部开展干部作风警示，会上对干部作风纪律进行再强调、再提醒。二是严抓干部考勤管理。镇纪委对政府干部考勤打卡、工作得到到岗情况进行抽查，对打卡迟到、未打卡人员进行通报批评。每周一由党政已办对干部考勤、请假情况统计发布，作为年底绩效考核、评先评优依据。三是制定内部管理制度，明确请假流程。四是对组织观念、纪律意识不强，不按照规定参加组织生活的党员给予限期改正。

（40）发展党员未按程序研究审批。

整改落实情况：一是加强业务培训。在政府四楼会议室组织开展党建业务专题培训，组织党建业务工作得到人员共同学习《中国共产党发展党员工作得到细则》。二是镇党建已办不定期开展工作得到指导，联合镇纪委前往村（社区）指导党建工作得到。

14.村干部培养考察选用还有待加强

（41）村干部队伍建设有待加强。

整改落实情况：一是持续动态更新村社区党组织书记后备力量台账，制定荷叶镇村（社区）后备力量“导师帮带制”，安排驻村领导、村支书一对一结对培养后备人才。二是选任大专学历以上大学生担任村（社区）干部，对新上任的干部安排驻村领导一对一帮扶，及时了解工作得到适应情况。

（42）村“两委”班子履职能力有待提升。

整改落实情况：一是召开党组织书记集体谈心谈话会，要求村支书提升履职能力，全身心投入日常工作得到，集中查摆工作得到问题，确保工作得到成效。二是在周例会，由各村党总支书记汇报当前重点工作得到进展情况，并查找工作得到中存在的问题与不足，做好自查自纠。三是安排领导干部轮班，在群众接待室开展接访活动并由专人跟踪落实情况。组织镇村两级干部尤其是领导干部开展下访活动，并下发民情日记详细记录下访情况，及时处置群众反映的问题。

（43）考评激励机制不够完善。

整改落实情况：一是强化后备力量培养。组织开展村级后备干部座谈会，动态管理更新后备人才信息库，更新村级后备力量管理台账。二是建立荷叶镇村社区后备力量“导师帮带制”，安排驻村领导一对一结对培养后备人才。

（四）反馈问题：巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改落实方面存在的问题

15.巡察财政检查反馈问题 整改不够有力

（44）财政检查反馈问题未按时完成整改。

整改落实情况：一是针对凭证不规范问题及时更正到位，补齐相关资料。严格落实保障程序，对相关资料逐一核对梳理，确保工作得到规范性。二是三资平台系统中固定资产均计提折旧。

（45）村级阵地建设不够规范

整改落实情况：一是组织村支书开展“三务”公开业务培训，提升村干部的业务知识水平。二是分管农经领导、镇农经站人员至各村开展“三务”公开工作得到现场指导和督促，目前全镇村级财务每个季度公示一次。三是对各村公开资料及时更新，老旧版面及时清理。

三、下一步整改工作得到安排

（一）提高政治站位，凝聚思想认识。坚持把党的政治建设放在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决把思想和行动统一到中央、省委、郴州市委和县委的决策部署上来，坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作得到。

（二）抓好制度建设，构建长效机制。以此次巡察整改为契机，加强制度建设。对整改工作得到建立完善的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对尚未完善的制度，要把握关键，抓紧制定完善，积极探索建立常态化、长效化机制。

（三）强化责任担当，深化成果运用。坚持把巡察整改作为推动全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，防止问题反弹和回潮。同时把巩固深化整改落实成果与镇党委主体责任落实相结合、与作风建设相结合、与干部队伍建设相结合、与制度建设相结合、与推进荷叶镇高质量发展相结合，以整改落实的新成效助推荷叶镇发展的提档升级，不断巩固和扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-4816785；邮政信箱：桂阳县新市村环镇南路荷叶镇人民政府；电子邮箱：gyxhyz4816785@163.com。

                                                                    中共桂阳县荷叶镇委员会

                                                                          2025年7月15日